Новый закон о релокантах в 2026 году: что запретила Госдума и кого коснутся ограничения

Госдума приняла новый пакет ограничений для скрывающихся за границей россиян. Кому заблокируют счета, сделки с недвижимостью, Госуслуги и банковские приложения.

Госдума 22 июля 2026 года приняла пакет законопроектов об ограничениях для россиян, которые находятся за рубежом и уклоняются от исполнения уголовного или административного наказания. Им смогут замораживать деньги и имущество, закрывать доступ к банковским приложениям и Госуслугам, запрещать сделки с недвижимостью, выдачу кредитов и регистрацию бизнеса. Разбираемся, кого на самом деле коснутся новые правила и когда они начнут действовать.

Депутаты сразу во втором и третьем, окончательном, чтениях одобрили два связанных законопроекта — № 1095029-8 и № 1095042-8. Первый устанавливает систему временных ограничительных мер, второй вносит необходимые изменения в действующие законы.

Важно: на момент принятия Госдумой ограничения ещё не начали действовать. Документы должны пройти Совет Федерации, получить подпись президента и быть официально опубликованы.

Называть новые меры запретом для всех релокантов неправильно. Сам по себе переезд из России, проживание за границей или наличие иностранного вида на жительство основанием для ограничений не являются.

Чтобы человек попал под ограничения, одновременно должны выполняться несколько условий. В отношении него должно вступить в силу решение суда или постановление о наказании, российские ведомства должны подтвердить уклонение от его исполнения, а также нахождение человека за пределами России.

Меры смогут применять к россиянам, которые уклоняются от исполнения назначенного судом уголовного наказания.

При административных делах закон касается не любых штрафов, а определённых нарушений. Среди них:

• нарушение порядка деятельности иностранного агента;
• невыполнение требований об устранении нарушений законодательства об иноагентах;
• призывы к нарушению территориальной целостности России;
• дискредитация Вооружённых сил РФ или действий государственных органов;
• призывы к введению санкций против России;
• участие в деятельности нежелательной иностранной или международной организации.

Таким образом, человек не попадёт под ограничения только из-за того, что живёт за границей или опубликовал спорное сообщение. Сначала необходимо официальное привлечение к ответственности, вступление решения в силу и подтверждение уклонения от наказания.

Пакет предусматривает 14 видов временных ограничений. В зависимости от принятого решения человеку смогут:

• Запретить регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя.
• Запретить оформлять статус самозанятого и применять налог на профессиональный доход.
• Отказать в выдаче лицензий, разрешений и аккредитаций, а действие ранее выданных документов — приостановить.
• Возвращать без рассмотрения заявления о кадастровом учёте и регистрации прав на недвижимость.
• Запретить совершать сделки в интересах включённого в список человека, в том числе по доверенности.
• Ограничить совершение нотариальных действий.
• Ограничить использование электронной подписи.
• Запретить регистрационные действия с автомобилями и другим транспортом.
• Ограничить право управления транспортными средствами.
• Отказать в заключении кредитных договоров и выдаче займов.
• Закрыть доступ к приложениям и сайтам банков для проведения денежных переводов и других операций.
• Заморозить деньги, ценные бумаги и другое имущество.
• Отказать в предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
• Ограничить совершение некоторых консульских действий за границей.

Перечень значительно шире принятого ранее механизма ареста имущества. Новые меры затрагивают не только квартиры, машины и банковские счета, но и практически все основные способы дистанционного взаимодействия человека с российскими государственными и финансовыми организациями.

Деньги и другое имущество человека из списка смогут заморозить. Кроме того, банкам запретят предоставлять ему доступ к программному обеспечению, включая мобильные приложения и личные кабинеты на сайтах, для совершения переводов.

Замораживание не означает автоматической конфискации средств в пользу государства. Владелец не сможет свободно распоряжаться деньгами, однако для их взыскания или обращения в доход государства потребуется отдельное предусмотренное законом основание.

Причитающиеся человеку выплаты должны будут поступать на специальный рублёвый счёт в уполномоченном банке. При необходимости банк сможет открыть его без личного присутствия владельца.

После включения человека в список Минюста Росреестр сможет оставить без рассмотрения документы на кадастровый учёт и регистрацию прав. Это заблокирует продажу, дарение и другие сделки с недвижимостью, для которых необходима запись в ЕГРН.

Обойти запрет при помощи доверенности также не получится: сделки в интересах человека из списка и соответствующие нотариальные действия будут ограничены.

Аналогичный механизм предусмотрен для автомобилей. Человеку смогут запретить регистрационные действия с транспортом и ограничить действие водительского удостоверения.

Новые правила необходимо отличать от отдельного закона об аресте имущества уехавших россиян, который вступает в силу с 1 сентября 2026 года. Тот документ регулирует обеспечительный арест денег и имущества по делам о конкретных административных нарушениях. Июльский пакет вводит более широкий набор ограничений уже для лиц, уклоняющихся от исполнения назначенного наказания.

Решение о применении ограничений будет принимать Министерство юстиции России. Предложения о включении человека в перечень смогут направлять Генеральная прокуратура, МВД, ФСБ, Федеральная служба судебных приставов и Федеральная налоговая служба.

Минюст должен будет вести открытый список лиц, к которым применены временные меры, и размещать его на своём официальном сайте.

Ограничения начнут действовать на следующий день после публикации сведений о человеке в этом перечне. Сам факт вынесения приговора или нахождения за границей не будет автоматически блокировать счета и имущество: потребуется отдельное решение Минюста и включение в список.

Основанием для отмены ограничений могут стать:

• отмена приговора или постановления о наказании;
• освобождение от наказания или предоставление отсрочки;
• начало исполнения назначенного наказания;
• возвращение человека в Россию;
• смерть человека.

Если основания для исключения появились, но сведения из списка не удалили, гражданин сможет направить в Минюст мотивированное письменное заявление. Ведомство должно рассмотреть его в течение 20 рабочих дней. Отказ можно будет обжаловать в суде.

Возвращение в Россию является основанием для исключения из перечня, однако ограничения прекратятся не в момент пересечения границы, а после удаления сведений из списка.

Межведомственная комиссия сможет назначить близким родственникам включённого в список человека ежемесячное гуманитарное пособие, если у них нет собственного дохода.

Деньги будут выплачивать за счёт замороженных средств или имущества самого гражданина. Размер пособия должно определить Правительство России по согласованию с Центральным банком.

Организации и граждане, которые понесли убытки из-за невыполненных обязательств человека из списка, смогут потребовать возмещения ущерба через суд.

Госдума приняла документы 22 июля 2026 года, однако на этом законодательная процедура не заканчивается. Далее пакет должен рассмотреть Совет Федерации, после чего документы направят президенту.

В принятой Госдумой редакции закон должен вступить в силу со дня официального опубликования. Сведения о конкретном человеке и установленные для него ограничения начнут действовать со следующего дня после публикации записи в реестре Минюста.

Нет. Проживание за границей само по себе не является основанием для включения в список. Необходимо вступившее в силу решение о наказании и подтверждённое уклонение от его исполнения.

Да. Банку смогут запретить предоставлять человеку доступ к приложению и личному кабинету для совершения переводов и других операций.

Новый пакет предусматривает замораживание имущества и запрет регистрационных действий. Это ограничивает распоряжение активами, но не означает их автоматической конфискации.

После включения в список зарегистрировать такую сделку не получится. Закон также отдельно ограничивает сделки, совершаемые представителями в интересах человека из перечня.

Возвращение станет основанием для исключения из списка. Однако ограничения прекратятся после того, как Минюст официально удалит сведения о человеке.

Реестр начнут формировать после вступления закона в силу и принятия необходимых процедурных документов.

Ранее Life.ru подробно разбирал закон об аресте имущества релокантов с 1 сентября 2026 года. В отдельном материале собран перечень административных статей, за которые суд сможет наложить арест на квартиры, автомобили, банковские счета и другое имущество уехавшего россиянина.

Больше новостей о власти, законах и решениях страны — читайте в разделе «Политика России» на Life.ru.